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中共成都市统计局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019/3/14 浏览次数: 574 次 [字体: 打印本稿 关闭]

 

根据市委统一部署,2018612日至715日,市委第一巡察组对市统计局党组开展了巡察。20181221日,市委巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高站位,坚决履责,确保巡察整改工作扎实推进

(一)切实增强巡察整改政治自觉。局党组坚持把推动巡察整改作为重要政治任务,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要指示精神以及党中央和省委、市委关于巡视巡察整改工作重要要求,打牢巡察整改政治基础和思想基础。巡察意见反馈会后,第一时间组织传达学习会议精神;党组专题研究整改工作方案和具体举措,召开动员大会全面部署整改工作。结合局领导班子2018年度民主生活会,严肃开展巡察反馈意见对照检查,进一步查摆问题、剖析根源,细化整改措施,严格整改要求,强化立行立改的主动性和紧迫感。

(二)压紧压实巡察整改政治责任。局党组坚决履行巡察整改主体责任,成立以局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组,全面负责整改工作;研究制定《中共成都市统计局党组市委巡察反馈问题整改工作方案》《成都市统计局关于市委巡察反馈问题整改方案》,针对7个方面问题,逐项制定整改措施,建立问题、任务、责任清单;各处(室、局、中心)认真对照反思、认领问题、细化措施,确保责任压实、压力传导到位。

(三)加强监督检查确保整改实效。强化制度保障力度,建立落实会议制度和报告制度、工作责任制和责任追究制度、督办通报制度等工作机制,党组定期研究整改事项、开展专项检查、听取工作汇报,及时向上级和有关部门报告整改工作进展情况。强化整改工作日常监督,定期通报整改进度,编印整改工作简报,通过统计内网及OA平台,发布工作信息、公示公告,主动接受党员干部和群众监督。

二、聚焦问题,立行立改,确保巡察整改工作落地落实

(一)党的政治建设方面

1.关于“贯彻落实中央、省委、市委决策部署不到位”问题的整改情况

针对“学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神不够扎实”的问题,对标市委“系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想”工作范式,加大习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神学习宣传贯彻力度。局党组围绕习近平总书记关于党的政治建设、巡视工作、宣传思想工作、意识形态工作、组织工作等重要论述开展专题学习讨论5次;班子成员结合分管领域形成学习及调研成果16篇,带头辅导宣讲6次;举办专家讲座3次,编制《党员应知应会知识手册》,参加市直机关党建知识竞赛并获得最佳风采奖。

针对“学习领会习近平总书记关于提高数据质量真实性的重要批示精神不够到位”的问题,一是扎实推进数据质量“巩固提升年”活动,完善数据质量评审机制,印发《成都市统计局数据质量管理办法》《成都市区(市)县主要统计数据审议制度》等,发布数据评审会议纪要12期。二是开展“以数谋私、数字腐败”专项整治,实施领导干部违规干预统计工作记录制度,组织对市级部门和区(市)县依法统计工作进行考核。三是加大统计数据质量检查力度,严密监控联网直报平台异常数据,定期形成监控报告;在全市范围开展“双随机”统计执法检查。四是持续学习贯彻《统计法》及重要法规、规范性文件,推动市政府常务会议以及区(市)县党委常委会、政府常务会专题学习统计法律法规,完成对全市8000余家“四上”企业统计人员的统计法律法规教育培训。

针对“服务市委市政府决策部署的主动性不够”的问题,一是加强经济运行研判预警,深度挖掘宏观经济数据、产业数据、行业数据,按照T+0T+1模式形成监测分析,及时报告最新统计数据情况,上报各类统计分析、专报、信息177篇,市委市政府专刊转发5期。二是主动对表重大决策部署,做好民营经济、“两纲”、“蓉欧+”战略、国际购物天堂等统计监测工作;开展高质量发展评价指标体系、乡村振兴发展、小微企业融资、落户人才现状、中美贸易摩擦影响等专题研究,建立“五中心一枢纽”、“一带一路”、“世界旅游名城”、“东进”战略以及先进制造业、战略性新兴产业、军民融合产业等统计监测体系。其中,高质量发展评价指标体系的研究建立,走在全国前列。三是组织起草《成都市情概览》,参与起草市委十三届四次全会主题报告,编撰《2018成都城市荣誉榜》并作为市委十三届四次全会会议参阅材料。

2.关于“党的领导核心作用发挥不够充分”问题的整改情况

针对“党组会议事决策不够规范”的问题,专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例(试行)》《四川省贯彻<中国共产党党组工作条例(试行)>实施细则》,修订《中共成都市统计局党组会议议事规则》、《成都市统计局关于健全“三重一大”事项决策机制的实施办法》,严格执行党组决策议事具体规定。

针对“坚持党建统领不足”的问题一是局党组开展专题学习研讨,强调树牢“以党建促发展”意识,压实党建责任,传导工作压力;制定《成都市统计局落实党建工作责任制实施办法》。巡察整改期间,党组坚持定期研究部署、定期总结报告,专题听取党建工作情况报告2次、研究党建工作11次,严格把关机关党委、党支部换届选举等重要事项。二是加大党建工作考核力度,完善支部党建工作考核办法,制定考核细则,明确5个方面43件具体事项;开展2018年度支部党建工作考核以及支部书记抓党建工作述职考核评议,考评结果纳入局内部年度考核内容,作为推先评优重要依据。

针对“执行民主集中制不够到位”的问题,局党组坚决落实“一把手”末位表态、五不直接分管、重大决策全程纪实等制度要求;邀请纪检组全程列席党组会、重要统计数据评审会,全过程监督决策议事。

3.关于“政治纪律和政治规矩意识淡薄”问题的整改情况

一是精心组织“遵党章、学党章、讲党章”活动,配套开展“重温入党誓词、重温入党初心”、党建党史知识答题、主题读书等活动,邀请专家专题辅导,引导党员树牢党章意识、增强党性修养二是专题学习《中共四川省委关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》和市委实施意见,通报违反政治纪律和政治规矩典型案例,围绕肃清周永康、李春城流毒影响开展专题警示教育。三是结合蒲波严重违纪违法案件对照检查,反思查摆问题,提出整改措施。

(二)党的思想建设方面

1.关于“党的主题教育存在‘两张皮’现象”问题的整改情况

针对“抓而不实”的问题,一是完善党组中心组学习制度,严格落实学习重点、学习要求,巡察整改期间,中心组围绕习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省、市重要部署、重要要求等内容开展集中学习13次。二是结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,建立机关党委指导支部学习教育活动工作机制,检查支部学习计划执行情况2次,编印党员学习重点5期,编发应知应会、资料汇编100余册,配发学习用书200余册。

针对“教育活动实效不佳”的问题,制定《中共成都市统计局机关委员会委员联系党支部工作制度(试行)》,加大对支部学习教育活动指导力度。开展机关党建工作督查检查,查找反馈并督促纠正党员经常性教育、日常管理监督、组织生活制度落实等方面存在的问题不足。办好机关“善学讲坛”微课堂,创新学习平台,拓宽交流平台,已开办讲座3期。

2.关于“意识形态工作制落实不够到位”问题的整改情况

一是党组专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神以及全省、全市宣传思想工作会议精神,研究形成贯彻落实具体措施。二加强统计内外网站和OA平台管理,制定《成都市统计局内、外网站及微信公众号信息加载发布管理办法》。三是动态掌握统计干部思想状况,制定落实经常性谈心谈话工作制度,每半年分析党员思想现状并形成专题报告。四是每季度会同有关部门发布、解读统计数据,组织力量撰写“成都市改革开放40年”系列专题分析,编发《成都改革开放四十年》资料汇编。

(三)党的组织建设方面

1.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况

针对“民主生活会不够严不够实”的问题,按照上级统一部署,严肃召开领导班子2018年度民主生活会。一是扎实做好会前准备,党组专题研究会议方案、审议会议材料;原原本本学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《成都市党员领导干部民主生活会实施办法》《成都市党员领导干部民主生活会规范操作手册》,把握基本精神和具体要求,打牢开好民主生活会思想基础党组书记逐一把关班子及班子成员对照检查材料,带头开展谈心谈话,确保查找问题深刻具体;广泛听取意见建议,征集局机关党组织和党员群众、区(市)县统计局、市级相关部门、对口联系社区以及结对帮扶对象等各方意见建议120余条。二是严肃开展批评和自我批评,不绕弯子、不兜圈子,党组书记带头对班子成员提出批评意见17条,班子成员相互间提出批评意见47条。

针对“党员民主评议敷衍应付”的问题,结合支部组织生活会,详细部署民主评议党员工作,印发《关于召开2018年度党支部组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》,机关党委全过程跟踪指导,确保不走过场、客观公正。党员民主评议工作情况纳入支部年度考核、支部书记述职评议内容,作为评先评优重要依据。

针对“存在本位主义现象”的问题,一是强化大局意识和担当精神,局领导班子民主生活会和支部组织生活会上,针对开拓进取和担当精神不足、履职尽责不够以及不想为、不愿为、不敢为、不善为、假作为等问题,开展批评和自我批评,提出整改措施。二是深化不作为及“懒散拖”专项整治,督查检查重点改革任务、重大统计工作、重要工作要求推进落实情况,对1项工作进度滞后的事项跟踪督导,督促按时完成。

针对“存在好人主义现象”的问题一是严肃支部组织生活会,局领导班子成员自觉以普通党员身份参加会议,机关党委委员列席指导,明确要求开展批评和自我批评不得以工作建议代替批评意见。二是严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等制度规范,加大执纪问责追责力度,对该管不管、该负责不负责,造成不良影响的严肃问责。三是扎实做好经常性思想工作,2次开展全覆盖谈心谈话,既了解党员学习工作思想状况,又注重查摆问题和差距不足,打破“你好我好大家好”的“一团和气”。

2.关于“选人用人不够规范”问题的整改情况

针对“干部提拔任用程序不够规范”的问题一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《成都市防止干部“带病提拔”实施细则(试行)》,开展8名处级干部选任工作,巡察反馈的相关问题已结合选任工作进行整改。二是强化组织人事工作业务培训,结合新一轮干部选任工作,专门组织选任规程培训。制定市统计局领导干部选拔任用工作规程。

针对“部分政策把握不够准确、执行不够到位”的问题,坚决执行干部选任制度规定,根据“三定方案”明确可配、实配、空缺的具体职数和职位情况,局党组严格审定选任方案,严格审核、落实动议环节具体要求,严格把关选任工作各个环节,确保选任工作严肃规范。

针对“干部管理工作不够扎实”的问题,一是在新一轮干部选拔中,严格按照市委组织部要求印制选任文书资料,做好收集整理、审查审核、立卷归档等具体工作。组织对近年来干部选任文书档案进行清查整理,确保规范完整。二是严肃整改巡察反馈干部人事档案有关问题,制定《成都市统计局干部人事档案管理办法》,结合干部人事档案数字化工作,指派专人对局管干部档案及相关信息进行核查核对,对档案资料按规定进行认定、完善。

针对“机构编制管理不够规范”的问题,一是全面梳理局机关与下属事业单位机构职能边界,研究细化岗位职责,按岗定员,结合2019年机构改革和岗位轮换重新调整人员岗位。二是对已退休的未下编干部2018年下半年退休的干部均按规定进行下编。

针对“干部队伍缺乏活力”的问题一是持续推进干部交流任职,从区统计局交流提拔1名年轻干部到我局任处长,局内提拔3名副处长(副主任)任处长(主任),3名年轻业务骨干提拔为副处级领导干部。正处级领导干部平均年龄由2018年初的50.6岁优化为47.9岁。二是研究起草2019年度轮岗方案,结合机构改革工作一并实施。

针对劳务派遣人员管理问题,加强改进劳务派遣人员管理工作。对巡察期间移交有关问题线索进行核实处理,已按要求向巡察组作出专题报告。

3.关于“基层党组织建设有待加强”问题的整改情况

一是根据内设机构调整和下属事业单位机构编制情况、党员队伍现状,按程序撤并不符合设置条件的党支部,规范支部名称、选配支部书记,并按要求审批备案。二是按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《成都市基层党组织按期换届实施办法(试行)》有关要求,组织完成机关党委、党支部换届选举,配齐机关党委委员、支部书记,健全组织、建强队伍。三是编印《党建工作制度汇编》,督促各支部学习贯彻,依纪依规落实党组织建设各项工作;编写党务干部培训课件,开展党务知识专题培训。

4.关于“组织生活制度落实不够”问题的整改情况

一是通过中心组学习会、支部党员大会等形式,传达学习省委组织部《关于严格党的组织生活制度的意见》,制定市统计局贯彻落实具体办法。二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度,班子成员自觉参加所在支部组织生活会、民主评议党员、支部换届选举等重要活动。巡察整改期间,班子成员参加所在支部组织生活均不少于2。三是开展机关党建工作督查检查,查找各支部在落实三会一课、固定党日、组织生活等基本制度以及党员学习平台使用、支部工作手册管理使用方面存在的问题不足,有关情况在党组会上作出报告、在机关党委扩大会上进行通报,全过程指导支部抓好整改。

5.关于“党员干部管理监督不够有力”问题的整改情况

一是严格党费收缴、使用和管理工作,印发《关于进一步规范做好党费收缴工作的通知》,明确收缴时间、程序、标准,重申“按月足额收缴党费”要求,确定党费收缴日。认真核算2019年度党费收缴基数,对执行党费收缴工作要求不严格的支部负责人进行约谈提醒。二是加大发展党员工作力度,全面梳理全局非党人员政治面貌,吸收非党人员参加党的创新理论学习教育、参与支部组织生活、参与日常党建工作,不断强化向党组织靠拢的积极性主动性,2名同志已提交入党申请书。

(四)党的作风建设方面

1.关于“违反八项规定精神问题时有发生”问题的整改情况

一是开展中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府实施细则精神专题学习,结合局领导班子民主生活会和支部组织生活会,深挖细查“四风”问题,修订《成都市统计局关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施细则》。二是加大警示教育力度,局党组集中传达市纪委关于违纪违规典型案例的通报,组织赴警示教育基地参观1次,组织学习《落实中央八项规定精神 省委、省政府十项规定注意事项读本》。三是持续做好重要节假日廉政提醒工作,编发节日廉政短信。

2.关于“‘四风’问题有所抬头”问题的整改情况

针对巡察反馈“形式主义”的问题,一是研究制定《成都市统计局认真落实中央巡视组和省委巡视组反馈意见严格精简文件会议工作措施》和《成都市统计局会议管理办法》,明确会议审批、会议规模、参会范围等具体事项,对2019年度拟召开会议作出统筹安排,大力提倡召开视频会议。印发《成都市统计局关于进一步规范报送市委市政府文件及统计资料的通知》,严格报文发文流程。二是建立机关党委委员跟踪指导工作机制,常态化督导支部学习教育活动、使用学习平台、落实学习任务等情况,严防学风不实。对巡察期间发现的形式主义问题,严肃批评相关责任人,责令党支部召开党员大会反思整改。

针对巡察反馈“官僚主义”的问题,一是结合“大学习、大讨论、大调研”活动,扎实开展深度蹲点调研,班子成员分别带队赴8个区(市)县实地走访农村社区5个、城市综合体3个、重大项目7个、重点企业7家,发现4个领域存在的32个具体问题,提出建议42条;研究解决区(市)县在市领导现场办公会上提出的4个涉及统计工作问题。二是加强统计业务指导,结合第四次全国经济普查,先后分两批次开展工作调研,班子成员带队到区(市)县调研指导62人(次)。三是加强统计培训,分专业、分批次培训统计人员1700余人(次)。四是加大谈心谈话力度,制定经常性谈心谈话制度,畅通领导干部与党员群众沟通渠道,整改期间党组书记带头谈心谈话20余人(次)。

(五)党的纪律建设方面

1.关于“全面从严治党责任落实不够到位”问题的整改情况

针对“主体责任落实存在差距”的问题,一是充实配强党建工作力量,根据市委编办确定职数,拟增设1名专职机关党委副书记。二是压紧压实“一岗双责”,制定市统计局党建工作责任制实施办法,明确全局各级各层抓党建工作职责要求;开展局机关党风廉政建设责任落实情况检查,查找具体问题14个,党组会议专题听取报告,部署整改工作;组织2018年度领导干部述责述廉,邀请派驻纪检组及干部群众代表莅会监督并进行民主测评;实施支部书记述职考核评议,各分管领导审查支部工作报告并进行评议打分。对新任处级领导干部,开展廉政集体谈话,强调落实“一岗双责”。三是常态化开展廉政教育,将廉政理论学习纳入党员每月学习计划,组织学习警示教育读本《忏悔实录Ⅶ》。

针对“监督责任履行不到位”的问题,一是全力支持派驻纪检组开展工作,落实纪检组安排的各项任务,邀请纪检组全程参与党组会、办公会以及局领导班子民主生活会、领导干部述责述廉、干部选拔任用等重要实践,积极配合纪检组核查处理问题线索。二是加大监督管理力度,开展工作纪律、会风会纪以及支部抓党风廉政建设工作情况检查,对发现问题予以通报,督促抓好整改。三是建强统计执法监督力量,市统计局统计执法监督局增配人员1名,推动11个区(市)县新设统计执法监督机构,全市新增13人通过国家统计局统计执法资格考试并取得资格证书;组织开展统计法制业务培训。四是开展“双随机”统计执法检查,检查企业项目60家,立案处罚6家企业;对区(市)县是否明确统计执法监督机构、配备足额统计执法监督人员、开展执法检查等情况进行考核。

针对“部分重点领域关键岗位存在较大风险隐患”的问题,一是将在人事、财务等重要领域、关键岗位工作时限超期等人员,纳入2019年岗位轮换范畴。二是重新梳理全局岗位风险点,确定风险等级,完善监管制度和监管措施。三是开展一级廉政风险岗位检查,对涉及行政审批、行政执法、财务管理、较大经费支出、主要统计数据评估的处(室、局、中心)负责人年度履职情况进行抽查。

针对“个人事项未如实申报”的问题,一是开展处级领导干部个人事项报告随机抽查。按照“凡提必核”要求,对新提拔的8名同志个人报告事项进行重点核查,未发现不如实报告情况。二是开展2019年领导干部个人事项填报工作,组织填报工作专题培训,传达市委培训会议精神,观看教育短片,通报典型案例,梳理强调易错易漏事项,力求填报事项准确无误。

2.关于“专项治理‘微腐败’落实不够”问题的整改情况

一是持续推进“微腐败”专项治理,修订完善《成都市统计局治理“微腐败”实施细则(试行)》,细化统计领域“微腐败”具体表现。二是结合组织生活会、民主评议党员、廉政风险点梳理等工作,进一步筛查统计实践中存在的“微腐败”具体问题,针对性提出整改措施,督促整改落实。

(六)反腐败斗争方面

1.对于巡察反馈个别干部玩忽职守、违规入股经商办企业、违规收受红包礼金、弄虚作假套取资金的问题,按照市纪委驻市财政局纪检组提出的处理建议,按程序对有关责任人予以处分。

2.对于巡察反馈个别干部违反工作纪律、财经纪律的问题,根据市纪委驻市财政局纪检组函询情况和处理建议,经局党组研究决定,对相关责任人予以批评教育。

3.对于巡察反馈个别干部违反组织纪律的问题,一是对于巡察组反馈个别干部因私出国(境)证件领取表填写不完整、登记不规范以及个别干部逾期未归还证件问题,对出国(境)证照管理工作人员进行批评教育,责成个别干部按要求归还出国(境)证照。二是进一步规范出国(境)证照管理,组织修订完善相关工作制度机制,督促新任处级干部如实报备持有出国(境)证照以及出国(境)情况。目前全局处级以上干部出国(境)证照已全部统一集中管理。三是对20163名处级领导干部漏报投资理财产品、住房等情况,当年已参照有关规定予以作出检查、通报批评处理。

(七)推进改革发展方面

针对“创新精神不足,习惯于用老套路开展工作,遇到问题片面归咎于统计制度局限性,统计作用发挥不够充分”的问题,一是针对惯性思维仍然存在、创新进取不足等问题进行深刻自查,提出具体整改措施。二是对表中央和省、市部署要求,持续推进7大类改革事项及54项改革任务,其中自然资源资产负债表编制试点、统计数据管理与挖掘分析平台建设在副省级城市中处于领先。创新摸底清查方式,高标准推进第四次全国经济普查。三是主动服务省委市委决策部署,第一时间传达学习省委十一届四次全会和省委经济工作会议精神、市委十三届四次全会暨全市经济工作会议精神以及全国、全省统计工作会议精神,研究贯彻落实具体措施,部署全市2019年度统计工作。四是加强统计分析写作团队建设,围绕成都经济社会发展现状集中力量开展调研分析,形成多篇具有前瞻性、建设性的分析报告。五是与有关高校和科研院所开展合作交流,延伸统计触角、提高服务效能。

三、保持定力,持续发力,确保巡察整改工作富有成效

(一)持续用力抓好巡察整改后续工作

持续加强巡察整改组织领导,针对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,不定期开展抽查检查,坚决防止反弹回潮;对正在着手解决的问题,紧盯不放、全程跟踪、从严督办,全力推动高标准高质量按期完成;对需要较长时间整改的事项,常抓不懈、持续用力,确保整改措施落到实处、见到实效。

(二)切实履行管党治党政治责任

坚决贯彻全面从严治党新部署新要求,压实党组主体责任、班子成员“一岗双责”,推动管党治党责任全面覆盖、压力传导到位。坚定不移把政治建设摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,全面彻底肃清周永康、李春城流毒影响,扎实开展蒲波严重违纪违法案件反思警示、以案促改工作,巩固良好政治生态。坚决执行中央八项规定、省委省政府十项规定精神和市委市政府实施细则精神,深化“微腐败”专项治理和不作为及“懒散拖”专项整治成效,紧盯“四风”问题新动向新表现,紧盯跑数要数、以数谋私等行为,紧盯消费高档白酒、利用地方特产谋求私利、赌博敛财等问题,紧盯年节假等时间节点,强化监督监管、执纪问责,确保全局上下风清气正。

(三)推进巡察整改成果深化转化

坚持把推动巡察整改与推进统计改革发展结合起来,坚决贯彻落实中央、省、市关于深化统计管理体制改革决策部署,坚决防范和惩治统计造假弄虚作假,加快形成不敢、不想、不能造假的压倒性态势。进一步加强统计基础建设,完善统计调查制度,提升统计法制意识,提高统计数据质量,搞好统计调查分析,优化统计服务水平,切实以巡察整改的新作风新作为,促进全市统计工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:61888422;邮政信箱:成都市高新区锦城大道3663号楼3403号;电子邮箱:cdtjrsc@163.com

 

                 

                            中共成都市统计局党组

                              2019314

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